危化品在一些电子商务平台公开售卖 专业的人建议监管亟待线上线下一体化

  ● 国家对含仓储经营在内的危险化学品经营实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。经营者销售易制爆危险化学品时，不得向不具有相关许可证或者证明文件的单位销售，并禁止向个人销售易制爆危险化学品

  ● 有关部门要逐步加大危险化学品安全有关规定法律法规、标准规范的宣传力度；要强化危险化学品互联网销售全链条监管，线上与线下监管同步

  近日，有新闻媒体报道，广东珠海一女子将丈夫的毒狗药物倒入下水道销毁时，因药物遇水挥发产生毒气，该女子不慎中毒身亡。当地环保部门已对附近水质进行仔细的检测，目前案件细节仍在调查中。

  2月18日，记者在网页及多个网购平台搜索“毒狗药”“毒狗针”、氯化琥珀胆碱、氰化物等关键词，均未搜索到有关产品，但以其他危险化学品作为关键词搜索后，仍能看到一些电子商务平台在公开售卖。

  根据《危险化学品安全管理条例》规定，危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用以及处置废弃上，都有明确规范。按照条例要求，国家对含仓储经营在内的危险化学品经营实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。并且，经营者销售易制爆危险化学品时，不得向不具有相关许可证或者证明文件的单位销售，并禁止向个人销售易制爆危险化学品。

  以某平台为例，其中入驻的销售化学试剂的店铺作出的声明均是“根据《中华人民共和国电子商务法》及《网络交易监督管理办法》规定，不需要办理市场主体登记的情形包括：个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及按照法律、行政法规不有必要进行登记的情形”。这在某种程度上预示着，售卖一般化学制剂乃至危险化学品，并不包括在内。

  除了危险化学品，记者看出，在电子商务平台还可以买到老鼠药、农药等有毒物品。而根据相关规定，涉及限制使用农药的8个有效成分的杀鼠剂产品不允许在网络上销售，禁止利用互联网经营限制性使用农药，其他杀鼠剂产品、农药产品在取得农药经营许可证后可以在网络上销售。和危险化学品情况一样，很多店铺并没有公示相关资格证明，也没有依规定向购买人进行资格审核。

  在境外社交平台，记者看出，暗藏多条剧毒物品运输渠道，百草枯、破氧毒素、黄曲霉毒素等人们谈之色变的“毒物”，在平台上均有贩卖。记者向一卖家询问是否有氰化钠等剧毒物质时，对方随即发来一张图片，上面是一个5ml的氰化钠药瓶，旁边标注“10ml适合100斤以下的宠物安乐死，易溶于水，液体，含有麻醉剂和催眠剂”，一瓶费用大概1200元。

  剧毒化学品、易制毒化学品是国家严格监管的危险物，《危险化学品安全管理条例》《易制毒化学品管理条例》明确规定，储存剧毒化学品、易制毒化学品应当在专用仓库、专用场地或者专用储存室，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存储放置，并实行双人收发、双人保管制度。危险化学品的储存方式、方法和储存数量应当符合国家标准或者国家相关规定。

  北京瀛和律师事务所刑事法律事务部副主任胡云云和记者说，个人储存、售卖剧毒化学品、易制毒化学品均属违背法律规定的行为，不仅扰乱市场管理秩序，更存在严重的安全风险隐患。根据《危险化学品安全管理条例》《易制毒化学品管理条例》、治安管理处罚法、刑法等有关规定法律规定，安全生产监督管理部门应依法责令违法者，停止非法活动，对其处以罚款，有违法来得到的的，没收违法来得到的；情节严重构成犯罪的，还可能以非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪、非法买卖制毒物品罪、对环境造成污染罪等罪名被追究刑事责任。

  “依据消费者权益保护法、电子商务法等有关规定法律规定，网络交易平台对平台内的经营者负有资质审查义务、监督管理、信息公开披露义务。如未尽到上述义务，使得危险化学品、易制毒化学品等在其中随意买卖，可能面临停业整顿和最高二百万元的罚款。除此之外，如果电子商务平台明知而为之，可能涉嫌共同违法犯罪；如果是重大疏忽、过失，也要承担对应责任；如果电子商务平台事后知情不作为，可能要承担扩大影响的连带责任。”胡云云说。

  “最高人民法院发布第四批指导性案例中13号案例王某某等非法买卖、储存危险物质案就明确了，刑法第一百二十五条第二款规定的‘非法买卖’毒害性物质，是指违反法律和国家主管部门规定，未经有关主管部门批准许可，擅自购买或者出售毒害性物质的行为，并不是特别需要兼有买进和卖出的行为。行为人不具备购买、储存危险物质的资格和条件，违反国家相关监管规定，非法买卖、储存大量剧毒化学品，逃避有关主管部门的安全监督管理，破坏危险化学品管理秩序，已对人民群众的生命、健康和财产安全产生现实威胁，足以危害公共安全，构成非法买卖、储存危险物质罪。”谢澍说。

  谢澍还提醒，剧毒物品要专业、严格的销毁程序，如被个人持有，应及时联系安全管理部门处理或销毁。如果发生流散、泄漏等情况的，应当向当地公安机关报告。公安机关接到报告后，应该依据真实的情况立即向安全生产监督管理部门、环境保护主管部门、卫生主管部门通报。有关部门应当采取必要的应急处置措施。如果将剧毒物品遗弃、销毁过程中导致他人或者社会财产安全受损，应该要依据具体案情，结合行为人的主客观方面明确刑事或民事责任。

  “要强化危险化学品互联网销售全链条监管，相应主管部门各负其责，加强对危险化学品生产经营企业互联网信息发布和销售台账的安全监督检查，依法打击无证销售危险化学品行为；加强互联网内容信息的监督管理，及时清洗整理网上违法违规购销危险化学品信息，依法处置违规账号，加强协同联动，对认定为擅自或超许可范围发布危险化学品销售信息的网站、App，依法依规予以处置；加强对网络运营者的监督管理，依法查处不履行网络安全保护等义务的网络运营者，督促电子商务平台落实主体责任，清理平台内违规发布的危险化学品信息、下架有关产品。”胡云云说。

  谢澍建议，负有危险化学品安全监督管理职责的部门要依法做监督检查，但监督应当是体系化的，避免“单打独斗”。例如，需要线上与线下同步监管、行政部门与司法机关监管衔接，必要时还需要安全生产监督管理部门、环境保护主管部门、卫生主管部门协同监管。同时，司法机关应当利用好指导性案例或典型案例“以案释法”，明确入罪标准。（记者 张守坤）